今天星期六,是这个星期的最后一天会议工作日。按照常规,一般第一个星期六都会继续工作,星期天休息。今天阳光明媚,气候宜人。外面喧闹一片,有音乐会,郊游和野餐。但是谈判代表团和参会人员都集中精神工作。
谈判的总目标是什么?阶段目标是什么?这是首要的必须明确的问题。这次波恩会议要贯彻实施德班的决议。德班的决议包含有四个方面。第一,对《京都议定书》要进行修改,使它适合第二承诺期的排放目标和规则,并有法律依据。第二,要完成《长期合作行动》的谈判,这个任务是根据在德班的第17届缔约方大会所作的决定。第三,要开始新的2020年以后的带有法律约束力的新的条约的谈判。第四, ……
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参加了几年的联合国气候变化谈判会议,总觉得许多会议主席的位置又累又烦,还要受到参会者的批评。坐在这个位置上的人定是能者多劳、有平和之气,要当的人不多。但在德班会议上,看来自己的这种推断并非如此简单。
《德班平台》(ADP)是2015年(也许更长时间)是气候变化谈判的主要平台,为2020年后建立一个有法律约束力的、全面的、全球性的、新的气候变化条约(或议定书或协议)。《德班平台》工作组的主席必首当其冲,主席之位之重要性不言而明。主席之位之重要之争在德班已趋白热化。
昨天南非德班大会(COP17)主席主持《德班平台》的第一天会议,已暗示着 ……
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前几天波恩的天气时雨时阴,今天晴空万里。公平问题的激烈和密集的讨论到今天也告一段落。星期四开始《德班平台》(ADP)的谈判。会场的人们也陡增了许多,许多参会人员都是冲着星期四开锣的《德班平台》谈判而来,看看《德班平台》的开场气势和关注有什么新的动向。
第一天《德班平台》的开场就非同寻常。根据大会的议事日程安排,今天应该讨论工作组主席的选举问题以及议程问题。但是大家等了一个多小时后会议才正式开始。主持会议的是南非外交部长、也是联合国气候变化大会全体缔约方第17次大会(COP17)的主席Maite NKoana-Mashabane。她的到来表明新的一轮谈判就此 ……
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星期三的公平研讨会有多个会场,开了一整天。每个发言者都在阐述对公平的理解及其内涵。其他最引人注目的相关事件是ADP会议工作组主席人选提名及其任期期限。大家关心主席人选的竞争,自然与公平的话题紧密相关。印度候选人正在做最后冲刺。印度候选人当上ADP工作组主席,当然会极力推动公平问题的讨论。在明天波恩第一次ADP会议上,力推公平原则写入讨论议程。
公平原则首先要写入议程,其次融入和体现在其他各项原则的制定,最后量化在重要措施中,例如减排目标、援助资金量、技术转让等。纵观今天的研讨会,南北阵营的分歧依然明显,强调各自关注的问题。在今后的谈判中,要加强沟通,增强互 ……
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基础四国公平问题边会
德班会议以后,如果搜索最频繁使用的词汇,那就是“公平”。在波恩会议上,讨论最多的也是公平问题。如果选取2012年气候变化谈判的代表性语言,肯定非公平莫属。公平问题的讨论起因,是在德班会议延长时间的最后几分钟,印度与欧盟的“摊牌”中,印度被说服没有在《德班平台》决议上重申共同带有区别的责任和公平原则。这种做法存有政治的风险,不同的缔约方可以以不同的角度来进行诠释。
印度首先挑起大旗,呼吁气候谈判中要继续坚持公平的原则。得到基础四国和大部分发展中国家的响应和支持。发达国家也纷纷对公平做出回应和解答。一时各方参战,大谈“公平”问 ……
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波恩会场
今年波恩天气比前几年要冷得多。波恩会议之前就听说那里天气有点儿反常,多带了几件衣服。但没想到这里的天气比预计的还冷,半夜的温度甚至低至3℃,有的德国人还穿着冬季的衣服,没有换装。
比天气冷的还有会议冷。往届会议人来人往、摩肩接踵的情景不见了。注册、领文件、安检、吃饭都不用排队。会场的座位和耳机也不用争着挤着抢。会议第一天的正式致辞程序也没有了。与会议冷清成正比的是,今年会议谈判的经费已捉襟见肘。联合国气候变化谈判大会秘书处执行秘书克雷斯汀娜无奈地说,今年缴纳的会议经费只收到390万欧元,是应缴纳额度的40%。如果其余的60%的经费没有 ……
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本文刊登在《中国能源》杂志
林明彻 李晶晶 杨富强
全球气候变化是低碳生态城市规划面临的主要挑战。随着世界经济的发展、人口的剧增、人类欲望的无限上升和生产生活方式的无节制,二氧化碳排放量越来越大,世界面临严重的气候挑战。在本世纪末,要将温升控制在2℃以下是国际社会应对气候变化的主要目标。为了达到这个目标,全世界CO2排放要在2015达到峰值,2050年要在1990年的基础上至少减少50%的排放。但从目前CO2排放的趋势来看,2020年需要在目前联合国气候变化谈判中各国所做出的承诺基础上,再减少60-90亿吨CO2排放。否则到2050年至本世纪末,温升不仅达不到控制在 ……
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林明彻 美国自然资源保护委员会中国气候与能源政策主任
杨富强 美国自然资源保护委员会能源、环境与气候变化高级顾问
中国发改委确定北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳市开展碳排放权交易试点。外界认为,这是中国在做绝对碳减排的准备工作。在近几年,北京、上海和天津相继成立了有关交易中心,积累了丰富的经验和教训,为上述工作奠定了很好的基础。但俗语说“智者千虑必有一失。”我们就试点工作提出如下建议:
CO2减排规划要尽早明确排放转折点(排放顶峰)
按照目前的碳排放速度,不加制约的话,到2020年中国二氧化碳排放将可能占世界总排放的25- ……
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林明彻 美国自然资源保护委员会中国气候与能源政策主任
杨富强 美国自然资源保护委员会能源、环境与气候变化高级顾问
国家发改委正式对外公布了2011年10月29日关于开展碳排放交易试点工作的通知,确定北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。国家发改委在通知中制定了试点工作的目的,明确总体思路、工作目标、主要任务、保障措施及进度安排。通知同时也具体要求研究和做好试点管理办法、基本原则、总量控制目标、指标分配方案,建立监管体系和登记注册系统,建设交易平台,以及支撑体系建设等。在近几年,北京市、上海市和天津市相继成立了有关交易中心 ……
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林明彻 美国自然资源保护委员会中国气候与能源政策主任
杨富强 美国自然资源保护委员会能源、环境与气候变化高级顾问
约翰·李在《华尔街日报》撰文,指责中国征收碳税是愚弄世界,是一场“政治秀”。林明彻和杨富强做了批驳。
“中国很快就要开征碳税”的新闻报道在国外主要媒体上搅得沸沸扬扬。在众多文章中,尤以《华尔街日报》约翰·李(John Lee)先生写的“中国开征碳排放税的真实意图”,最令人称奇和困惑。他从中国的碳税问题报道中,主观地推断出许多匪人所思的言论,做出缺乏事实根据的论断。那么,中国为什麽要研究和开征碳税呢?
碳税是应对气候变化 ……
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