会议花絮

侯艳丽,世界自然基金会全球气候行动中国项目主任

杨富强,美国自然资源保护委员会能源、环境与气候变化高级顾问

        接近会议尾声,参会的代表步伐加快,多处走动,探听消息。除了边会以外,正式的会议一概闭门讨论。部长们行踪飘忽,私下接触协商,许多传言未经证实,半信半疑。平常可信的资料,在此非常时期未足采信。人们在会前会中可以分析判断,做出预测。但在最后二天,预言皆消失了,因为谈判的结果可能一波三折、或异军突起、或柳暗花明、或急转直下。不到最后一分钟尘埃落定,一切情形皆有可能。这种出乎所料的政治谈判结果使人捉摸不定,只能静观其变。无大事可讲,则收集一些会议花絮,以飨读者。

初啼声脆

        12月8日下午3点,中国40家NGO的代表在德班COP17的新闻发布中心召开新闻发布会,介绍C(中国公民超越行动)计划,并向全球倡导X项目(全球公民超越行动)。多年来,中国参与气候变化谈判的民间组织声音弱、力量小、主张少,也没有单独在国际气候谈判的舞台上召集过国际媒体,宣传自己的立场,倡导减排行动。尽管到会的记者不多,仍比我们预期的情况好很多。中国民间组织的代表简洁扼要地介绍了C项目的起因、架构、评价和步骤。在开会之前,大家对此次新闻发布会的期待为:倡导全球公民超越行动;将此次发布会作为中国NGO组织的一场实战练兵。这两个目的都完满顺利地达到了。联合国气候变化秘书处的新闻工作人员对中国NGO的代表说,这次估计是第一次中国NGO组织召开新闻发布会,并鼓励要好好利用这个平台。联合国德班COP17大会的所有新闻发布会都录像录音,并保留三天供网民上网观看。

政治乞丐

        韩国的民间组织不远万里到南非化缘募捐来了。他们抬着几个巨型的大支票,站在巨型的猪宝宝储蓄罐面前,在不同的会场入口处高呼口号,要求出钱。支票钱栏上霍然是十亿美元为单位的数字。稍一打听,是在为绿色气候基金(GCF)进行募捐。也许是行动感化,也许是呼声直送欧洲,德国和丹麦分别承诺4千万欧元和1.5千万欧元,投入到绿色气候基金。绿色气候基金最急迫的任务就是注资,使之尽快投入运行,服务减排行动。在此之前的讨论中,人们最耽心GCF成为无钱的空壳子。德国和丹麦的注资没有提不合理的条件,但在以往的谈判中都暗藏着交易条件。

        相比之下,适应基金的建立过程值得回味。2010年,快速启动基金的第一年,有8千万美元的资金注入适应基金。2011年承诺资金为零。日本、英国、挪威、法国、瑞士和芬兰是适应基金的董事会成员,但起的作用很微弱。因此,有了绿色气候基金,要避免发达国家不再向适应基金提供承诺和保证。另外,要提高一系列新政策,增加减排证书的价格。减排证书的价格最近以来下降很多。2012年前,适应基金的收入要靠减排证书的价格来维持。但近来适应基金的收入已减少了20%,在努力避免原有的适应基金(AF)的沽竭,GCF和AF要互相支持,避免同门缠斗的情况发生。

挑灯夜战小贴士

        明天是德班COP17会议的最后一天了。以前每次COP会议有拖堂的惯例。网上流传“专治夜战”的小贴士,现摘录以下,跟大家共享,以备开长会时用。

  • 头一天晚上要超长睡,睡足觉(工作完不成怎么办?)
  • 备足食物干粮和水,还有薄荷(别人没有带,能独食吗?)
  • 随身带件厚外衣,如果有薄毯子更好(还能带张单人折叠床吗?)
  • 将手机、计算机和照相机充足电(不需要带备份电池吗?)
  • 进入会场前,赶紧抓个翻译耳机(要身份证作抵押咋办?)
  • 在开会之前将有关文件下载(有散发的文件不拿吗?)
  • 将手机付费的信用额提高,以备紧急情况用(要多少才够用呀?)
  • 要有笔和纸,以备计算机耗完电时用(录音笔不是更好用吗?)

化石和彩虹

        国际NGO在每次气候变化谈判中,都会组织评选化石能源奖和彩虹奖。根据NGO独立的评选标准,对谈判的进程影响大小,评出具有负面作用的化石能源一、二、三等奖。几年下来,大都得奖的是发达国家,但也有发展中国家,例如巴西、沙特、印度等国家。这几天得奖最多的是加拿大和美国,拿奖原因是加拿大准备退出京都议定书,美国是在法律约束力和强制力的谈判中设置障碍。这是国际NGO根据自己的标准做出当天的判断。参会的人员和联合国秘书处对此活动都表示支持,对国际NGO的参与表示赞赏。联合国大会秘书处有严格的规定,要遵循规章制度进行。哪个组织有不良行为和举止的,将处罚该组织和个人,在若干年内吊销其参加联合国活动的资格。

        中国在国际气候变化谈判中所扮演的角色越来越重要,介入的程度也越深。说不定哪一天也会给颁个化石能源奖。这没有什么大惊小怪,也不值得小题大作。在充分沟通的情况下,国际NGO评奖时的信息不充分和时间短促所造成的“误颁”,也有纠正的程序。这是国际NGO的活动,有自己判断的标准。我们且将化石能源奖等闲视之。如自己有不足之处,则能兼听,加以改正。

        彩虹奖是颁给对国际气候变化谈判有显著贡献的政府代表团,该奖评奖慎重,获奖的国家也很少。

语出惊人

        美国21岁的米德立伯瑞大学二年级女生阿比卡依尔·波拉贺在12月8日的部长级大会上,对在场的人员大声说,她代表美国说话,因为塔德·史登先生(美国气候变化总统特使)失职,而丧失权力代表美国说话。阿比卡依尔·波拉贺是国际青年气候运动的成员。她语出惊人的举动立即传遍会场的各个角落,也一“说”成名。

杨富强

关于 杨富强

自然资源保护协会气候变化与能源高级顾问
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