2021年11月，中共中央 、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出，“十四五”时期，汾渭平原煤炭消费量实现负增长。本报告聚焦电力、工业和居民等重点煤炭消费部门，深入分析各领域控煤降碳现状，以“十四五”期间为重点，展望至2030年（碳达峰目标年），预测未来汾渭平原减煤降碳潜力，形成“十四五”汾渭平原煤炭消费量负增长的实施路径。