金融支持生物多样性保护的一些实例

2021-09-10 作者: 裴绍钧

本博客由毕明怡翻译自裴绍钧和Peter Trousdale共同完成的英文博客

图片 @Satya Deep on Unsplash  

在各国陆续制定气候计划、作出气候承诺之际,数万亿美元私人融资有望从化石燃料和那些导致森林砍伐的项目转向清洁能源和生物多样性保护。我们需要提出好的想法和商业上可行的方案,才能激励投资者调整投资方向,支持绿色转型的持续发展。 

生物多样性金融(Biodiversity Finance)是应对气候变化的金融机制。过去几十年,这种机制在应用方面取得了一些成功。以下是创新金融支持生物多样性保护的几个实例。

环境服务付款 

环境服务付费(PES)激励当地相关各方保护自然资源。这种基于市场的手段可以被认为是一种补贴,补偿因保护环境而带来的损失。在 PES 机制中,私营公司、国家或地方政府等环境服务的受益人向森林所有者和农场主等环境管理人(environment stewards)付费。 

在乌干达,国际环境和发展学会(International Institute for Environmental and Development)与黑猩猩保护区和野生动物保护信托基金(Chimpanzee Sanctuary and Wildlife Conservation Trust)开展合作1,通过 PES 机制激励当地农场主和土地所有者保护和恢复黑猩猩栖息地。为种植烟草和水稻等经济作物伐林开地的行为威胁到了乌干达主要的黑猩猩栖息地,这一项目就是希望能够抵消森林被砍伐所带来的负面影响。

环境基金 

在厄瓜多尔的通古拉瓦省,省政府和私营能源公司于2008 年成立了一个颇具前瞻性和包容性的环境信托基金2:通古拉瓦高原荒野保护和反贫困基金(Tungurahua Páramos and the Fight Against Poverty, 以下简称“保护基金”)。保护基金建立了保护安第斯高原荒野自然环境的长效机制,同时改善了与荒野为邻的土著居民的生活质量。

保护基金的资金来自有意愿为这个影响广泛的省级项目作出贡献的公共、私营和社区实体的捐款,其中60%的捐款被划入增长基金,其余 40% 用于自然保护和减贫项目。这种基金结构使其在没有新捐款的情况下也能持续运转。

这样的结构让该基金的融资持续推动当地的可持续发展。截至 2020 年 10 月,保护基金的捐赠总额约近 700 万美元,该基金向各类高原荒野管理计划直接投入了总计约 550 万美元的资金。

近年来,中国推动金融助力生物多样性保护,并开始探索利用创新性的金融工具结合公共融资机制,创造更有利的条件吸引投资者。以下是两个实例。

碳汇远期回购协议

福建顺昌县国有林场曾考虑使用碳汇来开发更可持续的业务。不过,由于碳汇市场流动性低、波动性大,金融机构一般不承认碳汇为质押物,而且市场价格通常不能完全反映碳汇的价值。此外,林业碳汇项目普遍周期较长,而相关贷款和投资的还款期限要短得多,因此存在期限错配的问题。 

为解决上述问题,顺昌林场与兴业银行合作,通过“碳汇贷”试点探索将远期碳汇交易权作为担保方式,拓宽林场融资渠道。这一合作也是中国首例以远期碳汇产品为标的物的约定回购融资项目。今年3月,顺昌林场与兴业银行南屏分行签订林业碳汇质押贷款和远期约定回购协议,通过“碳汇贷”综合融资项目,顺昌林场获得兴业银行2000万元贷款。这种融资模式使顺昌林场能够立即获得资金,同时,顺昌林场对远期碳汇约定到期回购也降低了兴业银行的风险。

碳汇相关贷款

绿色贷款在过去几年得到了极大的发展,用于支持绿色项目。碳汇相关贷款则是在这一基础上更进一步,碳汇成为金融资产,贷方要求借款方将资金用于减碳项目。 

中国不少地区已试点开展了“碳汇贷”项目。例如,在浙江,衢州开化农商行和当地政府合作,向开化县马金镇花园村发放了森林碳汇价值质押贷款,将花园村的林木资源折算成碳汇价值,作为贷款的质押担保。 

另一个碳汇贷项目在杭州余杭区。在NRDC的推动下,余杭区政府与邮政储蓄银行合作,在当地推出了竹林碳汇贷项目,面向余杭区中泰街道的农户,发放用于竹笛行业产业链中各环节日常经营专项信用贷款,并根据项目年固碳量给予专项优惠利率。 

利用创新性贷款模式保护具有固碳潜力的林业,可以支持长期的生物多样性保护,提高生态系统应对气候变化的恢复力3。 

从上述例子可以看出,金融机制可以作为强有力的工具,长期支持自然生态系统保护,减少和封存温室气体,改善地方的经济状况。

切实可行的解决方案是全球生物多样性框架的必要组成部分。公共和私有资金对于扭转生物多样性丧失的趋势至关重要。生物多样性金融是将私有资本转向生物多样性恢复/保护的关键一环,金融机构必须加快对这一机制的创新和应用,以实现国家设定的生物多样性保护目标。 


参考文章: 

1. “Fresh look-back at a Payment for Ecosystem Services (PES) project in Uganda”.  

2. “Fondo De Manejo De Páramos Y Lucha Contra La Pobreza De Tungurahua”

3. Buotte, Polly. “Carbon sequestration and biodiversity co-benefits of preserving forests in the western United States”

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