本报告由NRDC与中国节能协会合作完成。在加快构建新型能源体系的背景下，需求侧资源可以发挥的作用越发显著，已成为保障电力系统安全、提升能效及促进新能源消纳的重要组成部分，但在实际推进中仍面临资源“看不见、调不动、用不好”的现实困境，以及市场化变现路径不清晰、治理边界模糊等深层次矛盾。报告以广东省为实证样本，分析了需求侧资源开发利用的现状与挑战，提出了市场机制设计的优化方向，以及完善政府治理体系的创新思路，为推动需求侧资源更大规模参与能源系统运行、助力能源清洁转型提供参考。