“昆蒙框架实现之路”项目简介-自然资源保护协会

“昆蒙框架实现之路”项目简介

2025年09月01日

《生物多样性公约》第十五次缔约方大会通过的“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”（简称“昆蒙框架”）为全球生物多样性保护提供了宏观、系统和全面的指引。为增进行业对“昆蒙框架”内容与目标的理解，支持和推动“昆蒙框架”在中国的有效实施，NRDC与合作伙伴于2023年启动了“昆蒙框架实现之路”项目，开展了相关的研讨和研究。

国际研讨会

会议背景

NRDC与中国林业科学研究院、中国绿色碳汇基金会、中国科学院生物多样性委员会等单位合作，举办年度“昆蒙框架实现之路”国际研讨会。会议邀请来自政府部门、研究机构、企业、公益组织的国内外专家学者，就生物多样性领域的前瞻性议题，开展深入研讨。

往届重要议题

往届嘉宾发言

2025年

生态环境部国际合作司副司长陈海君：国际社会需密切关注“昆蒙框架”目标的执行进展以及面临的问题和挑战。此外，需要加强对话交流协作。生物多样性保护仅靠单一部门或领域难以有效应对，必须充分发挥跨部门、跨领域、跨地区的协同效应。建立信息共享、能力建设等多边交流对话机制，促进各方相向而行。

中国工程院院士、中国林业科学研究院研究员刘世荣：森林是水库、钱库、粮库和碳库。“四库”功能的实质就是生态系统的服务及其价值的体现。“四库”功能的核心是生物多样性与生态系统功能性。气候变化应对必须在可持续发展的前提下，必须采取创新的思路，绿色发展和人类福祉要紧密结合，这是实现高水平生态保护与高质量发展的成功之路。

生态环境部卫星环境应用中心首席科学家、研究员高吉喜：中国自然保护地体系建设与生态保护红线对实现“昆蒙框架”目标的重要作用。外界对中国的生态保护红线比较感兴趣，主要原因是如果采用现有保护地体系，很难达到“30×30”保护目标。但在生态保护红线模式下，我国的陆地保护面积已超过30%。此外，60%的重要的碳汇功能区都在生态保护红线的范围内。

2024年

《生物多样性公约》秘书处原执行秘书大卫·库珀（David Cooper）：“昆蒙框架”对逆转生物多样性的丧失、实现2050年人与自然和谐相处的愿景来说是至关重要的。必须尽快进入到具体行动的阶段，才有可能实现2030年的行动目标。实施“昆蒙框架”目标需要全社会的共同参与，合作是关键。政府应在不同层面制定与框架目标相对应的目标，并通过有力的政策措施来实现这些目标；不仅需要调动财务资源确保资金支持，还需要监测生物多样性目标的进展，以便及时调整行动计划并评估取得的成果。

《生物多样性公约》秘书处监测、评估与报告负责人吉莉恩·坎贝尔（Jillian Campbell）：国家目标与“昆蒙框架”的协调是审议的核心。各国需要通过标准化的格式提交国家目标及履约报告，因此需要确定合适的指标来监督“国家生物多样性战略与行动计划”（NBSAP）的实施情况。在此过程中还需要注意，NBSAP应与本国国情相协调，将生物安全获取和惠益分享结合起来，促进全社会的参与，并促进其他相关机制和公约的协同增效。

生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台（IPBES）第二次全球评估联合主席、北京大学保护生物学教授吕植: 如何通过科学合理的土地利用规划平衡生物多样性保护、能源开发、农业生产、城市发展等各方面要素，是实现“30×30”保护目标面临的重要挑战之一。在保护地外设立“其他有效的区域保护措施”（OECM）是现有保护地生物多样性保护的有效补充。在OECM的实施中，土地所有者和使用者不一定是OECM的主体，在其知情同意的前提下，保护行动可以由其他相关主体开展。这体现了OECM的多元参与的灵活性，也是“昆蒙框架“全社会理念落地的具体举措。

2023年

IPBES和政府间气候变化专门委员会（IPCC）原主席罗伯特·沃森（Robert Waston）：包括生物多样性丧失和生态系统退化在内的环境问题对全球，尤其是发展中国家的食品安全、水资源安全构成了重大威胁。这些问题不仅是环境问题，还是发展问题、经济问题、安全问题和社会问题，需要探索综合的解决方案。“昆蒙框架”涵盖了多个目标，包括粮食安全，比如通过培育耐高温、抗旱、抗病害和耐盐碱的作物提高农业的气候适应性。政策、技术、实践和资金可以帮助我们改变与自然的互动方式。

IPCC第二工作组联合组长汉斯-奥托·波特纳（Hans-Otto Pörtner）：气候变化正在严重威胁人类健康、生态系统稳定性和生物多样性。将温度控制在1.5℃以下对于防止气候风险而言格外重要，且已刻不容缓。保护和修复生态系统有助于减缓气候变化、应对气候灾害，并提供社区生计等多重效益。

媒体报道

国际研讨会得到了媒体的广泛报道，包括新华社、自然资源报、中国绿色时报、世界环境、澎湃新闻等。